“相對而言，我國與包裝相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。”朱奕龍話鋒一轉(zhuǎn)，直面法律缺位問題，“目前，僅有1999年制定的《包裝資源回收利用暫行管理辦法》；而《快遞分裝用品國家標(biāo)準(zhǔn)》僅是一個推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并沒有強制性。”對此，朱奕龍建議，需要加快推進我國包裝行業(yè)立法工作，研究制定快遞條例等行政法規(guī)。

    “結(jié)合包裝產(chǎn)業(yè)特點，鼓勵制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進制定國家標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起包裝產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，并加快制修訂進度，滿足行業(yè)發(fā)展需求。”吳雙戰(zhàn)補充道。高波則建議，“研究出臺相應(yīng)的獎勵和懲罰措施，對使用綠色包裝的商品生產(chǎn)者采取稅收減免的方式進行獎勵，對使用過度包裝或不是綠色包裝的生產(chǎn)者要收取包裝處置費和環(huán)境污染費用，通過獎勵和懲罰措施，逐步引導(dǎo)使用綠色包裝。”

    現(xiàn)實的改變

    國家企業(yè)都在行動

    “這種可降解的塑料袋生產(chǎn)成本是多少？”“目前有多少淘寶商戶使用？”“對使用的商戶有什么樣的激勵措施？”在阿里巴巴集團，調(diào)研組一行邊看邊問。

    據(jù)阿里巴巴集團相關(guān)負責(zé)人介紹，目前，該公司已經(jīng)指定廠家生產(chǎn)出了可降解的塑料袋和提拉式紙箱，并將發(fā)揮平臺作用，力爭到2020年替換50%的包裝材料，填充物為100%可降解綠色包裝材料。

    目前，可降解的綠色包裝雖然生產(chǎn)出來了，但是使用率并不高。根本原因還是生產(chǎn)成本，平常用的塑料袋一個9分錢，可降解的要3毛錢，綠色的比不是綠色的要高出3倍，加上消費者對包裝材料要求不高，故出于成本考慮，絕大多數(shù)商家選擇使用不可降解材料為包裝物。這筆賬一目了然，很現(xiàn)實，但也很客觀。

    “要加強環(huán)保袋、環(huán)保包裝用品研發(fā)和應(yīng)用。”全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部原副部長楊志明解釋到，目前，北京郵政EMS正在與研發(fā)機構(gòu)合作，醞釀推出更加便于回收和反復(fù)利用的塑料快遞包裝盒，材質(zhì)上既要比紙箱結(jié)實耐用，又要便于循環(huán)處理生產(chǎn)線的分解消納。全國政協(xié)委員孫步新則提出使用行政杠桿，“推進落實國家鼓勵節(jié)能減排、循環(huán)利用資源的優(yōu)惠政策，加大快遞用可降解、可循環(huán)包裝材料的科研開發(fā)和推廣應(yīng)用”。

    無疑，快遞包裝的責(zé)任主體是行業(yè)企業(yè)，必須強化對快遞企業(yè)的規(guī)范和引導(dǎo)，從源頭上加強快遞包裝的管理和控制。

    可喜的是，2016年國家郵政局就出臺了《國家郵政局推進快遞業(yè)綠色包裝工作實施方案》，明確了快遞業(yè)包裝綠色化、減量化、可循環(huán)的總體目標(biāo)，并聯(lián)合工信部開展了綠色包裝專項調(diào)研，找準(zhǔn)企業(yè)開展綠色包裝工作癥結(jié)，明晰政策支持方向。

    國家郵政局負責(zé)同志的回應(yīng)，讓調(diào)研組頗感欣慰。