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“治水國策”的臺前幕后

2014-12-22 15:49 來源：中國網(wǎng)絡電視臺責編：顧穎瑩

摘要：: 據(jù)監(jiān)察部統(tǒng)計分析，近幾年來我國每年大小水污染事故均在1700起以上。僅2012年至2013年期間，就發(fā)生了廣西龍江鎘污染、山西長治苯胺泄露致河流污染、昆明東川小江“牛奶河”事件、廣西賀江水污染事件、貴陽境內(nèi)多條河流污染嚴重、北京密云水庫上游垃圾填埋威脅水源水質等重大水污染事件。

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突破體制束縛

河海大學水文水資源與水利工程科學國家重點實驗室專家王圣認為，我國現(xiàn)行行政體制的分割性和流域環(huán)境整體的不可分割性，以及跨界河流水污染治理的復雜性，決定了各地方政府單方面的努力無法達到流域跨界水污染治理目標。

國外經(jīng)驗表明，流域跨界水污染治理與區(qū)域各地方政府的共同努力分不開，各方參與協(xié)調的工作內(nèi)容包括共同制定治理規(guī)劃、統(tǒng)一水質標準、聯(lián)合水質監(jiān)測計劃、污水集中處理、產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調等。因此各方參與、高層協(xié)調機制的建立勢在必行。消除體制性障礙、充分發(fā)揮部門協(xié)調作用的制度確立，能保證中央政府、地方政府及流域管理機構之間的信息共享，增強上下游區(qū)域政府之間的互惠互信，建立跨行政區(qū)環(huán)境執(zhí)法合作機制和部門聯(lián)動執(zhí)法機制，確保突發(fā)性水污染事件能夠得到及時、有效的處理。同時應強化流域管理機構在跨行政區(qū)水污染治理中的角色，領導和協(xié)調跨行政區(qū)水污染治理工作，健全各項配套管理機制，最大限度地發(fā)揮流域管理機構防污、治污的作用。

至于外界熱議的2萬億巨量資金投入，也是因為水污染治理需要先進的環(huán)保技術和設備及大量資金作為保障。在這一過程中，中央在加大污水治理投資力度的同時，也應有重點優(yōu)先，同時通過透明嚴厲的懲罰措施來規(guī)避地方政府的不作為動機，落實生態(tài)保護紅線制度是推進生態(tài)文明建設的重中之重。

在國家水污染防治投入力度不斷加大，相關改革快速進行的背景下，相關行業(yè)對污水處理市場空間預期樂觀。國務院2012年4月份發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》顯示，“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃投資近4300億元。