嚴(yán)格于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，又給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)了什么?在分階段逐步加嚴(yán)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)節(jié)下，山東省在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下，全省流域水環(huán)境質(zhì)量已連續(xù)11年持續(xù)改善。2013年，山東省GDP突破5萬(wàn)億元，COD和氨氮平均濃度分別為24.5毫克/升和1.04毫克/升，比2012年分別改善3.3%和6.8%。本報(bào)記者通過(guò)深入采訪，關(guān)注造紙行業(yè)的蛻變之路，探討如何充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的倒逼作用。

  “這么嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不是要把企業(yè)逼死嗎?”從這樣的疑問(wèn)和不滿，到今天山東造紙企業(yè)在行業(yè)市場(chǎng)上叱詫風(fēng)云、領(lǐng)跑全國(guó)造紙業(yè);從曾經(jīng)外排廢水COD濃度450毫克/升，到現(xiàn)在降至60毫克/升左右，廢水里能養(yǎng)魚(yú)，聽(tīng)起來(lái)像是神話的事實(shí);從惡名昭著的“白紙黑水”，一家造紙廠污染一條河，到現(xiàn)在污染治理水平成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，造紙企業(yè)拉動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)，富裕了當(dāng)?shù)匕傩铡�…山東造紙企業(yè)的脫胎換骨，受益于2003年3月發(fā)布的《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)給企業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力，也倒逼這些企業(yè)加快升級(jí)改造，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，從而發(fā)展壯大。

  探索、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用

  把污染重、排水量大的造紙業(yè)當(dāng)作山東省實(shí)施地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的突破口，200多家企業(yè)剩下十幾家“現(xiàn)在10年過(guò)去了，山東原有的200多家制漿造紙企業(yè)還剩下十幾家。單看數(shù)量，好像這個(gè)行業(yè)真的不行了。但是山東造紙行業(yè)的規(guī)模和利稅分別是10年前的2.5倍和4倍，高居全國(guó)同行業(yè)前列，而且股市上活躍的造紙企業(yè)，差不多都是山東的。”日前在接受媒體采訪時(shí)，山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波這樣表示。

  作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，山東省有著獨(dú)特的省情：人口密度比較高，自然降水比較少，經(jīng)濟(jì)總量比較大，發(fā)展速度快，但結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放總量比較大，主要污染物二氧化硫、COD排放量均高居全國(guó)前列。

  這樣的省情，該怎樣解決環(huán)境問(wèn)題?在出臺(tái)嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)之前，山東省也進(jìn)行了很多探索，包括淘汰落后生產(chǎn)線等方式。

  自1996年開(kāi)始，山東省通過(guò)行政手段先后關(guān)閉了年產(chǎn)5000噸以下的草漿造紙生產(chǎn)線384條，1997年關(guān)閉了年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的草漿生產(chǎn)線27條，1998——2002年又進(jìn)一步關(guān)閉了年產(chǎn)兩萬(wàn)噸及以下的草漿生產(chǎn)線61條。