出版攻堅

    毋庸置疑，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個數(shù)字時代，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、全媒體傳播，給出版帶來了新的困惑，有出版人擔(dān)心，紙質(zhì)出版目前的分量、發(fā)展形勢趕不上新的傳播載體和傳播渠道。然而柳斌杰表示，“出版在文化建設(shè)方面基礎(chǔ)性的地位和作用是長期的，不會發(fā)生變化”，但關(guān)鍵是要有好的作品、好的產(chǎn)品。

    今年，是出版改革的攻堅年。中宣部文化體制改革辦公室、國家新聞出版廣電總局都對今年新聞出版轉(zhuǎn)制的任務(wù)提出了具體要求。“已經(jīng)轉(zhuǎn)制的要加快股份制的改造，因為不是混合所有制，難以真正成為市場主體。”

    幾年前，前新聞出版總署曾提出三大平臺的設(shè)想，柳斌杰曾跟中央有關(guān)方面提出建議，仿照電網(wǎng)的形式，把國有新華書店打通，搞一個南網(wǎng)、北網(wǎng)，主導(dǎo)企業(yè)牽頭、國家支持，建設(shè)大的物流配送體系，建立大網(wǎng)絡(luò)平臺，所有的出版機(jī)構(gòu)在這個平臺上零費用交易。“免得大家花費了很多的力氣，建了一個小平臺，這個小平臺還是你自己的，在地方上同樣會遇到障礙。”

    在柳斌杰看來，市場平臺不統(tǒng)一，區(qū)域性的市場雖然帶來了區(qū)域性的發(fā)展，但也給出版的大發(fā)展帶來了障礙，出版改革下一步的攻堅難點，在于落實跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，不破除部門所有制、地方所有制和單位所有制，很難形成行業(yè)統(tǒng)一的市場。據(jù)了解，中央對“三跨”出臺了17項政策，從土地、財產(chǎn)、職工的處理、社會保障等各方面予以保障。同時，中央文件對文化公共服務(wù)、文化貿(mào)易、文化創(chuàng)意等都出臺了扶持政策，如企業(yè)所得稅降到13%以下，技術(shù)支持人員的培訓(xùn)費用(納入成本，無需納稅)可以提高到8%。

    而完善市場體系將給統(tǒng)一的市場平臺提供保障。如產(chǎn)權(quán)市場、版權(quán)市場，包括質(zhì)押、貸款等文化金融市場，還有產(chǎn)品市場、技術(shù)市場、人才市場，“最近已經(jīng)出臺了幾條完善市場的措施”。

    加強(qiáng)與民營資本、民營出版力量的合作，也會是趨勢之一。電影電視環(huán)節(jié)出臺了制播分離政策，搞活了電視劇、電影，90%的投資是民營的，現(xiàn)在，出版行業(yè)也提出了制作出版分離，“很快民營工作室在策劃、編輯、加工、發(fā)行的環(huán)節(jié)上會更進(jìn)一步的發(fā)展”。

    改革開放以來，一系列政策保護(hù)國有出版單位在進(jìn)入市場方面能夠占據(jù)優(yōu)勢，但留給準(zhǔn)備的時間是有限度的。“出版權(quán)、播出權(quán)留了兩個權(quán)，其他都要開放，包括資本開放。”下一步，各個環(huán)節(jié)上會有不同的資本進(jìn)來，一系列的開放會對出版發(fā)展的格局產(chǎn)生重大影響，“這就要求國有出版集團(tuán)、大企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用”。

    過去，由于管理體制的問題，出書的只能出書，辦報的只能辦報，做廣播的只能做廣播，做電影的只能做電影，這是過去文化生產(chǎn)的模式。現(xiàn)在，“要加強(qiáng)業(yè)態(tài)的融合”。柳斌杰表示，只要是傳播的行業(yè)，就可以多種業(yè)態(tài)兼容，一種信息多渠道傳播，充分發(fā)揮效益。而加強(qiáng)融合，可“通過兼并、重組、參股、控股，進(jìn)入到各個不同的領(lǐng)域去發(fā)展，從融合發(fā)展里造就品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品，解決當(dāng)前發(fā)展中的一些難題”。

    行業(yè)怪現(xiàn)狀

    種種行業(yè)“痼疾”，拖累行業(yè)發(fā)展。柳斌杰決心予以規(guī)范。

    “出版業(yè)的誠信體系建設(shè)比較差，資金鏈繃得太緊，我們國內(nèi)最快的行業(yè)資金周轉(zhuǎn)一年六次到七次，我們出版業(yè)的資金周轉(zhuǎn)最好的是十四個月，有的兩三年都周轉(zhuǎn)不了一次，這是什么業(yè)態(tài)呢?”

    從企業(yè)經(jīng)營的角度而言，資金一年周轉(zhuǎn)兩次，從利率上看就要虧本了，三次少有利息，四次以上才較為可觀。資金兩三年都周轉(zhuǎn)不了，可能是出版業(yè)獨有之怪狀。柳斌杰表明態(tài)度，對這個問題，版協(xié)將下工夫調(diào)查研究，改變目前出版業(yè)這種落后的發(fā)貨代銷結(jié)算的方式，“用市場誠信體系來解決，用金融的支持來解決這個問題”。

    出版業(yè)還有一個比較突出的問題為市場規(guī)范的問題。“殺價競爭對出版機(jī)構(gòu)損害很大，對發(fā)行機(jī)構(gòu)也帶來了極大的混亂，沒有正常的市場秩序。”柳斌杰表示，將加快解決不正當(dāng)競爭，“使我們整體的實力有所增加”。

    其三，則是實體書店批量倒閉關(guān)張的問題。“我們最近一直在研究，會有大的變化。”而總的目標(biāo)，是從政策、資金各方面保證這個文化殿堂、城市風(fēng)景線永不消失。