短評(píng)

　　內(nèi)部印刷廠的方便之門還能開多久

　　提起印刷采購(gòu)，不少業(yè)內(nèi)人士都會(huì)不約而同地談到“歷史遺留問(wèn)題”。原來(lái)由于行政體制、工作需要等原因，相當(dāng)一部分采購(gòu)單位在市場(chǎng)化以前都有自己的印刷廠或是文印室，這些內(nèi)部印刷機(jī)構(gòu)因?yàn)閷?duì)單位的依存度過(guò)高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差等原因，完全市場(chǎng)化有一定的難度。這一歷史原因，使定點(diǎn)印刷實(shí)施初期，相關(guān)部門在權(quán)衡后專門為這部分印刷廠開辟了“特殊通道”，規(guī)定單位內(nèi)部的印刷業(yè)務(wù)可以交由內(nèi)部印刷廠來(lái)處理。這種模式的存在可以說(shuō)是當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)采取的一種變通方法。

　　誠(chéng)然，我們要正視歷史和客觀存在，但變通的意義在于給采購(gòu)單位一個(gè)適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡期，變通不是一味的、無(wú)休止的大開方便大門、特殊大門，有內(nèi)部印刷機(jī)構(gòu)的采購(gòu)單位應(yīng)有這種改變現(xiàn)狀的意識(shí)，努力讓這些企業(yè)盡快納入市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道中來(lái)。

　　來(lái)自政策層面的聲音也無(wú)不傳達(dá)著這種思想，2009年10月，財(cái)政部、科技部等九部委聯(lián)合正式下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)政府和企業(yè)發(fā)包促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，首次就服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展作出了政策性指導(dǎo)。《指導(dǎo)意見》提出，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加大服務(wù)外包的宣傳力度，改變國(guó)內(nèi)對(duì)外包模式的傳統(tǒng)觀念。要進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能作用，鼓勵(lì)采購(gòu)人將涉及信息技術(shù)咨詢、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、軟件開發(fā)和部署、測(cè)試、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)集成、培訓(xùn)及租賃等不涉及秘密的可外包業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)企業(yè)，不斷拓寬購(gòu)買服務(wù)的領(lǐng)域。凡購(gòu)買達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的外包服務(wù)，必須按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的外包企業(yè)的服務(wù)。無(wú)獨(dú)有偶，廣東省財(cái)政廳近日也出臺(tái)了《關(guān)于開展政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，根據(jù)《意見》精神，廣東將開展政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的試點(diǎn)工作。

　　無(wú)論是九部委的《指導(dǎo)意見》還是廣東的《意見》，都傳達(dá)了一個(gè)思想，那就是今后利用外部資源，通過(guò)購(gòu)買第三方提供的服務(wù)來(lái)完成原來(lái)由政府內(nèi)部完成的工作將成為政府機(jī)構(gòu)改革的主流方向，印刷采購(gòu)的完全市場(chǎng)化也是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。政府“光環(huán)”不能無(wú)休止地普照下去，要生存，這些內(nèi)部機(jī)構(gòu)必須不斷自我完善，接受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮的歷練。