國家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、商務部和國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的2005年第11號公告已于2006年1月1日起正式實施，要求所有進境木質(zhì)包裝均需按第15號標準處理并加施IPPC標識。張家港口岸從東南亞、印度和臺灣進境的貨物主要為原料、橡膠、零配件及設(shè)備，包裝材料主要為非針葉木，包裝種類主要為木托、木箱及墊木。從去年下半年開始，上述國家和地區(qū)進境木質(zhì)包裝帶有IPPC標識的日益增多。同時，口岸查驗中也發(fā)現(xiàn)，來自上述國家和地區(qū)進境貨物木質(zhì)包裝的替代品比例日趨增多，特別是進口原料，很多原來使用木包裝的，換用了膠合板、塑托、鐵托、紙托、紙箱等其他包裝。

　　進境的木質(zhì)包裝經(jīng)過除害處理，應該說大大降低了有害生物傳入的風險，但是從目前所掌握的數(shù)據(jù)來看，情況并非如此。2005年江蘇各口岸從進境木質(zhì)包裝中截獲二類檢疫性有害生物——雙鉤異翅長蠹66批次，同比增長了69.2%，絕大部分來自于東南亞、印度和臺灣。僅以江蘇張家港口岸為例，去年總共截獲的17批次雙鉤異翅長蠹，以及今年1-3月份所截獲的6批次雙鉤異翅長蠹，均來自上述國家和地區(qū)。并且，去年從上述國家和地區(qū)木包裝中截獲的其他有害生物還包括雙棘長蠹、擬雙棘長蠹、三胝雙棘長蠹、中對長小蠹、刺角鉤額天牛以及爪泰乳白蟻、臺灣乳白蟻和長鼻白蟻屬等。

　　隨著張家港口岸木包裝檢疫監(jiān)管工作的不斷深入，以及新的《進境木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《進境辦法》)的實施，檢疫人員發(fā)現(xiàn)東南亞、印度和臺灣輸華木質(zhì)包裝還存在諸多問題：

　　一、木質(zhì)包裝攜帶疫情歷來嚴重。東南亞、印度和臺灣為雙鉤異翅長蠹及其它鉆蛀性害蟲的多發(fā)地，然而新的《進境辦法》出臺以前，我國對這些國家和地區(qū)的進境貨物木包裝沒有提出相應的檢疫要求，其出境的木質(zhì)包裝的檢疫處理質(zhì)量較差，甚至大部分出境木質(zhì)包裝沒有經(jīng)過處理。即使從新的《進境辦法》實施效果來看，由于前期宣傳力度不夠和實施的過渡期對不合格情況的處理力度不足，導致部分出口商無視我國檢疫政策，存在蒙混過關(guān)和應付的思想。

　　二、木質(zhì)包裝選材方面。東南亞、印度和臺灣木包裝材料來源廣，選擇比較隨便，主要是非針葉木，常用邊皮料或質(zhì)量差的木料來制作，此種情況在馬來西亞、菲律賓和印度尤為嚴重。檢疫人員現(xiàn)場查驗時發(fā)現(xiàn)，這些國家來的木包裝經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)霉、帶蛀孔。新的《進境辦法》實施后，現(xiàn)場查驗中也發(fā)現(xiàn)，印度和臺灣重復使用其他國家和地區(qū)的木包裝。

　　三、木質(zhì)包裝處理方面。目前從IPPC標識顯示的信息來看，東南亞、印度和臺灣木包裝采用熱處理與溴甲烷熏蒸處理的數(shù)量比例相當，但隨著上述國家和地區(qū)環(huán)保意識的逐漸加強，熱處理已成為理想選擇。但由于其除害設(shè)備不達標、除害技術(shù)不到位，以及存儲、運輸途中再感染等因素，張家港口岸還是不斷從上述國家和地區(qū)的木包裝中截獲各類疫情。值得注意的是，張家港局去年從臺灣進境貨物膠合板包裝中也截獲到雙鉤異翅長蠹，究其原因應該是二次感染所造成的。

　　四、政府檢疫機構(gòu)不重視，監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱。新的《進境辦法》于2006年1月1日正式實施，要求輸華木質(zhì)包裝均需按第15號標準處理并加施IPPC標識。然而時至今日，東南亞、印度和臺灣仍然普遍存在木包裝選材、處理上缺乏有效監(jiān)管，木包裝帶蟲孔率高，IPPC標識不清晰、很難辨認的現(xiàn)象，這種情況在印度、馬來西亞和臺灣尤為突出。現(xiàn)場查驗中也遇到，一批貨物的木包裝上出現(xiàn)兩個顯示不同生產(chǎn)企業(yè)編號和除害處理方法的IPPC標識，可見輸出國家或地區(qū)官方植物檢疫機構(gòu)對出境木包裝處理和標識加施的監(jiān)管并不到位，一些出境木包裝可能并未處理過。

　　五、裝載有木包裝的集裝箱可攜帶多種疫情。2005年8月，張家港局檢疫人員在一批新加坡進境設(shè)備的木包裝中截獲大量爪泰乳白蟻，在集裝箱底板縫中也發(fā)現(xiàn)了蟻巢。2005年9月，對印度進境原料的木包裝掏箱檢疫時，發(fā)現(xiàn)集裝箱內(nèi)有不明帶皮毛的動物尸體，并且尸體旁已孳生出大量蛆蟲。動物尸體屬國家禁止進境物，并且該批貨物未出具任何植物檢疫證書，經(jīng)請示上級領(lǐng)導最終對其作退運處理。其他從集裝箱內(nèi)截獲的疫情還有土壤、植物種子、雜草等。

　　綜上所述，東南亞、印度和臺灣進境木質(zhì)包裝疫情嚴重，許多種類為對我國森林生態(tài)系統(tǒng)具有較大危害的鉆蛀性害蟲，我們必須高度警惕，牢固樹立疫情意識，提高檢疫質(zhì)量。為做好以上國家和地區(qū)輸華木包裝的檢疫工作，將有害生物堵在國門之外，結(jié)合平時的工作經(jīng)驗，建議采取以下對策：

　　一、加強溝通、宣傳。首先加強對進口企業(yè)檢驗檢疫政策法規(guī)的宣傳工作，提高企業(yè)自覺守法意識，同時建議加強與境外檢疫部門溝通，要求輸出國實施嚴格的檢疫監(jiān)管措施，對木質(zhì)包裝進行相應的除害處理，維護我國的安全。

　　二、對來自重點地區(qū)的貨物木質(zhì)包裝加強重點檢疫。及時收集相關(guān)國家的疫情信息，各口岸的疫情截獲的信息，做到心中有數(shù)，將來自雙鉤異翅長蠹疫區(qū)的木質(zhì)包裝作為檢疫重點，提高抽檢比率，加大現(xiàn)場查驗和后期監(jiān)管力度。

　　三、實施嚴格的檢疫除害處理措施。對所有不符合檢疫要求的木質(zhì)包裝采取除害處理、銷毀等嚴格的檢疫措施，防止危險性林木有害生物隨進境貨物木質(zhì)包裝傳入我國。

　　四、對國外供貨商實行誠信度評估。對經(jīng)常被發(fā)現(xiàn)問題、信譽差的國外供貨商，增加抽檢批次，實施口岸現(xiàn)場檢疫為主的監(jiān)管方式，同時降低其信譽等級；對守法、信譽好的國外供貨商，簡化手續(xù)，實施后期檢疫為主的監(jiān)管方式，并提升其信譽等級。

　　五、檢疫監(jiān)管工作縱深發(fā)展。本著“依法把關(guān)，方便進出，監(jiān)管有效，管理科學”的原則，處理好把關(guān)與服務的關(guān)系。國外有害生物頻闖國門，給我們檢疫機構(gòu)出難題，我們不能給國內(nèi)企業(yè)設(shè)障礙。為此，檢疫監(jiān)管工作必須延伸，做到“企業(yè)滿意，我滿意”。