郭永新則認(rèn)為，歐盟決定征收雙反關(guān)稅，損害的不僅僅是中國造紙企業(yè)的利益。“這對歐盟內(nèi)部各國消費(fèi)者也會(huì)產(chǎn)生影響。本來消費(fèi)者可以使用價(jià)格相對便宜的銅版紙，但歐盟的雙反關(guān)稅卻推高了銅版紙的價(jià)格。”郭永新稱。

　　APP(中國)和晨鳴紙業(yè)同時(shí)表示，當(dāng)時(shí)國外的用戶也曾向歐盟表示反對該案件。“歐盟不少下游企業(yè)如印刷廠出版社等擔(dān)心該案件造成歐盟區(qū)紙價(jià)上漲，直接影響他們的生產(chǎn)成本，紛紛寫信給歐盟調(diào)查機(jī)構(gòu)和他們的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)表示關(guān)注或明確反對該案件，一些國家的印刷協(xié)會(huì)也出自保護(hù)會(huì)員企業(yè)的利益，向本國政府和歐盟表達(dá)了反對意見。”APP(中國)上述人士表示。

　　據(jù)了解，在歐盟成員國投票時(shí)就有10個(gè)國家明確表示反對。“遺憾的是歐盟將棄權(quán)票當(dāng)做贊成票來認(rèn)定，還是強(qiáng)行通過了征稅建議。”APP(中國)該人士稱。

　　連鎖負(fù)面反應(yīng)

　　歐盟并不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，卻要對中國銅版紙征收反補(bǔ)貼稅，這開創(chuàng)了一個(gè)先例。藍(lán)雄稱，歐盟國家大多是判例法系國家，一旦銅版紙開始征收反補(bǔ)貼關(guān)稅，下一次對中國的其他商品也可能繼續(xù)采取這種做法。

　　“目前雙反的稅率，不僅是歐盟關(guān)閉了進(jìn)口中國銅版紙的大門，更重要的是其帶來的連鎖反應(yīng)。”趙偉強(qiáng)調(diào)，“潘多拉的盒子一定不能打開。”

　　事實(shí)上，歐盟這次長達(dá)一年多的雙反調(diào)查，也被國內(nèi)各界認(rèn)為存在瑕疵和缺陷。“中國的造紙行業(yè)明明是一個(gè)市場化程度很高的行業(yè)，卻在調(diào)查中不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)的地位，采用了‘替代國’的做法。”趙偉表示。

　　據(jù)了解，歐盟對于銅版紙反補(bǔ)貼調(diào)查，主要集中于三點(diǎn)。一是中國的銀行與私人公司之間貸款協(xié)議的條款，二是中國土地使用權(quán)的價(jià)格，三是中國政府對私人企業(yè)實(shí)施的所得稅減免和其他激勵(lì)措施。

　　APP(中國)質(zhì)疑歐盟，人為縮小產(chǎn)品定義范圍以及各種假定。“包括使用中國臺(tái)灣作為土地價(jià)格參考、視所有中國公司為非投資BB級(jí)(拖欠債務(wù)的等級(jí)偏高)、以及采用超過倫敦同業(yè)拆借利率的額外費(fèi)用計(jì)算銀行貸款等。”APP(中國)相關(guān)人士表示。

　　以銀行貸款為例，歐盟委員會(huì)認(rèn)為所有中國的銀行均為國有，因此是公共機(jī)構(gòu)。而歐盟委員會(huì)忽略實(shí)際的貸款條件，不加區(qū)別地將所有中國公司降級(jí)為非投資 BB 信用評(píng)級(jí)。

　　APP(中國)稱，中國造紙企業(yè)與中國銀行和外國銀行之間完全是商業(yè)關(guān)系，貸款條款屬于純商業(yè)性質(zhì)。貸款條款包括遠(yuǎn)高于倫敦同行間拆借利率的貸款利率、實(shí)質(zhì)性抵押品、嚴(yán)格的還款時(shí)間表和能讓銀行立即對抵押物采取措施的詳細(xì)違約條款。在此業(yè)務(wù)上中國的銀行與頂級(jí)的國際金融機(jī)構(gòu)之間沒有差別。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)之前則表示，歐盟在不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，對華反傾銷調(diào)查中采取歧視的、不公正的“替代國”做法的同時(shí)，執(zhí)意對中國產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，對同一產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼雙重救濟(jì)，違背世界貿(mào)易組織規(guī)則。
　
　　而晨鳴紙業(yè)也向記者表示，歐盟無視中方配合，無視該產(chǎn)品市場化運(yùn)作事實(shí)，濫用“最佳可獲得事實(shí)的方法”進(jìn)行裁決，在程序中存在諸多與世界貿(mào)易組織規(guī)則不符的法律瑕疵，嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)的利益。

　　“目前此事件對中國的影響不能僅看到對中國造紙企業(yè)的量上，而應(yīng)看到之后的危害。一旦歐盟第一次這么干了，那么很有可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。歐盟、美國均是采取案例法的國家。一個(gè)案例成立，下一次可能這個(gè)反補(bǔ)貼就直接使用了，影響會(huì)很壞。”趙偉說。

　　資料鏈接
　　
　　法規(guī)

　　世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，一成員要實(shí)施反傾銷措施，必須遵守三個(gè)條件：首先，確定存在傾銷的事實(shí)；第二，確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)�建立國�?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。

　　行業(yè)
　
　　目前，從商品角度來看，各國發(fā)起對中國反傾銷調(diào)查比較集中的商品有鋼材、紡織品、汽車零件、輕工產(chǎn)品等。

　　應(yīng)對

　　企業(yè)應(yīng)對國外反傾銷，要積極尋求中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)和各國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)幫助和外經(jīng)貿(mào)主管部門的指導(dǎo)，在國內(nèi)盡快報(bào)名應(yīng)訴； 聘請律師，并在律師的指導(dǎo)下，積極準(zhǔn)備相關(guān)材料和證據(jù)； 配合律師填寫問卷，要求認(rèn)真填寫，按時(shí)遞交； 全面、充分、認(rèn)真地進(jìn)行準(zhǔn)備，以便順利通過核查； 應(yīng)利用法律賦予的權(quán)利，要求召開聽證會(huì)，闡明有利于自己的論點(diǎn)，彌補(bǔ)調(diào)查問卷中的一些不足。


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