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歐盟對華銅版紙舉起雙反大棒

2011-05-23 09:38 來源：中國經(jīng)營報責(zé)編：陳伊超

摘要：: 　5月14日，歐盟對外宣布，對從中國進(jìn)口的銅版紙同時征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。這是歐盟第一次對華反補(bǔ)貼，同時也是歐盟首次對中國同一產(chǎn)品動用雙重貿(mào)易救濟(jì)手段。“歐盟的司法裁決體制是判例法，一旦潘多拉的盒子打開，那么以后它們對華的貿(mào)易裁決都可能以此為鑒。” 對于歐盟此次“雙反”影響的嚴(yán)重性，中國造紙行業(yè)協(xié)會秘書長趙偉深表憂慮。

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小C專訪｜正博總經(jīng)理范

小C專訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：出口“反補(bǔ)貼”潘多拉魔盒開啟

　　5月14日，歐盟對外宣布，對從中國進(jìn)口的銅版紙同時征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。這是歐盟第一次對華反補(bǔ)貼，同時也是歐盟首次對中國同一產(chǎn)品動用雙重貿(mào)易救濟(jì)手段。

　　“歐盟的司法裁決體制是判例法，一旦潘多拉的盒子打開，那么以后它們對華的貿(mào)易裁決都可能以此為鑒。” 對于歐盟此次“雙反”影響的嚴(yán)重性，中國造紙行業(yè)協(xié)會秘書長趙偉深表憂慮。

　　最高關(guān)稅達(dá)39.1%

　　“這是一場跨國訴訟，律師費(fèi)就好幾百萬元呢。當(dāng)時僅材料，我們就向歐盟提供了好幾箱。”晨鳴紙業(yè)此次訴訟的代理律師藍(lán)雄對《中國經(jīng)營報》記者表示。APP(中國)方面也聘請了律師來應(yīng)對這場歐盟的雙反調(diào)查。

　　據(jù)了解，2010年3月，歐盟委員會就開始了此次雙反調(diào)查。今年5月14日，歐盟的雙反調(diào)查進(jìn)行了最終裁決。歐盟裁定對中國企業(yè)征收4%~12%的反補(bǔ)貼稅率和8%~35.1%的反傾銷稅率。

　　“一般首先會有歐盟內(nèi)部的企業(yè)向歐盟委員會作出提案，然后歐盟再進(jìn)行調(diào)查。”中國輕工業(yè)信息中心紙業(yè)戰(zhàn)略專家郭永新說。在歐盟調(diào)查的過程中，包括應(yīng)訴的中國企業(yè)以及政府均必須向歐盟提供相應(yīng)的材料。

　　商務(wù)部證實(shí)中方向歐盟提供了大量的證據(jù)，證明中國造紙行業(yè)是一個高度競爭的行業(yè)。但最終的裁決結(jié)果卻出乎意料。

　　裁決結(jié)果在企業(yè)層面引發(fā)了激烈的反對。5月16日，APP(中國)發(fā)表聲明，對歐盟決定對進(jìn)口自APP(中國)的銅版紙強(qiáng)制征收20%的混合關(guān)稅(12%的反補(bǔ)貼關(guān)稅及8%的反傾銷關(guān)稅)，深表失望。

　　據(jù)了解，在此次歐盟雙反案中，APP被裁定的20%關(guān)稅是中國公司同類產(chǎn)品中最低的，其他被裁定的中國公司中，有的被征收高達(dá)39.1%的混合關(guān)稅。晨鳴紙業(yè)總經(jīng)理助理高俊杰則表示，雖然此事對晨鳴紙業(yè)的影響有限，但是晨鳴紙業(yè)也表示堅決反對。

　　中國商務(wù)部方面對此也保持高度關(guān)注。“中方將對歐盟銅版紙案終裁裁決進(jìn)行仔細(xì)研究和評估，保留依法采取相應(yīng)措施的權(quán)利，以維護(hù)中國企業(yè)合法權(quán)益。”商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示。

　　“造紙行業(yè)在我們國家是一個高度市場化的行業(yè)，不僅原料、價格高度市場化，哪一次漲價的成本也是企業(yè)自己消化。在這種情況下，歐盟利用世貿(mào)組織的規(guī)則，做出了一個不公平的裁決，當(dāng)然會招來反對。”趙偉表示。

　　歐盟下游企業(yè)爭議

　　據(jù)中國輕工業(yè)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，我國整個造紙行業(yè)2007年出口量最多，為476萬噸，到了2010年則降為331萬噸。“銅版紙占整個出口量比例很少。”郭永新說。

　　郭永新表示，“我國銅版紙出口只有2009年的量最大。當(dāng)時國際金融危機(jī)，歐美的產(chǎn)量都降下來了，刺激了國內(nèi)銅版紙產(chǎn)能的擴(kuò)張以及出口的增長。”即使這樣，2009年全年中國出口歐盟銅版紙也只有20.2萬噸而同期歐盟需求量是630.7萬噸。

　　但APP(中國)向本報提供的數(shù)據(jù)顯示，在雙反調(diào)查啟動前，APP(中國)有約10%的銅版紙出口至歐盟市場，數(shù)量大概在十幾萬噸左右。APP(中國)有關(guān)人士稱，APP在歐洲的市場份額很小，不到3%。

　　另據(jù)晨鳴紙業(yè)提供的數(shù)據(jù)顯示，歐盟市場只占晨鳴銅版紙銷售中非常小的銷售份額。2010年，晨鳴銅版紙產(chǎn)銷量近80萬噸，而調(diào)查期內(nèi)出口歐盟的僅6000噸，不足1%。

　　APP(中國)相關(guān)人士向記者表示，從市場反應(yīng)來說，歐盟內(nèi)部銅版紙銷售額下降是由于經(jīng)濟(jì)頹勢帶來的整體需求下降所致，而不是因?yàn)橹袊圃焐毯瓦M(jìn)口商之間所謂的不公平行為。“沒有任何法律或事實(shí)依據(jù)表明中國紙品制造商會損害歐盟內(nèi)部銅版紙制造商的利益。”該人士說，“ 歐盟市場中國銅版紙進(jìn)口量沒有顯著增加，銷售價格處于正常的歷史水平，歐盟內(nèi)部企業(yè)沒有失去業(yè)務(wù)。”