2007年7月18日，海關(guān)總署、國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部在網(wǎng)上發(fā)布了2007年第35號公告。公告指出，為保證外商投資項目進口稅收優(yōu)惠政策的正確實施，營造規(guī)范、統(tǒng)一、公平的貿(mào)易環(huán)境，保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，針對以往海關(guān)在執(zhí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策中遇到的問題，制訂了新的相關(guān)政策，并于2007年7月20日開始執(zhí)行。35號公告的主要內(nèi)容有：

一、關(guān)于外商投資項目適用進口稅收優(yōu)惠政策問題

二、關(guān)于外商投資股份有限公司適用進口稅收優(yōu)惠政策問題

三、關(guān)于外國投資者的投資比例低于25%的外商投資企業(yè)的進口稅收政策的適用問題

四、關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項目的進口稅收政策適用問題

對于印刷業(yè)而言，我們最關(guān)心的是外資企業(yè)能否享受優(yōu)惠的進口稅收政策。我們可以從公告的第一項“關(guān)于外商投資項目適用進口稅收優(yōu)惠政策問題”中得到解答。該項第一段指出：根據(jù)外商投資的法律法規(guī)規(guī)定，在中國境內(nèi)依法設(shè)立，并領(lǐng)取中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)法律文件的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下統(tǒng)稱外商投資企業(yè)）所投資的項目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)條目的，其在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備及隨設(shè)備進口的配套技術(shù)、配件、備件（以下簡稱自用設(shè)備），除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

從以上所述可以看出，外商投資企業(yè)進口自用設(shè)備要享受免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策，必須符合2004年11月30日國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類項目。在“指導(dǎo)目錄”鼓勵類項目中與我們印刷業(yè)有關(guān)的是“卷筒紙和對開以上單紙張多色膠印機制造”條目。也就是說外商投資制造“卷筒紙和對開以上單紙張多色膠印機”的外資企業(yè)，在投資總額內(nèi)進口自用設(shè)備及隨設(shè)備進口配套技術(shù)、配件、備件能免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。如上海高斯印刷設(shè)備有限公司和北人－日本三菱合資企業(yè)就屬于此類項目。

其次，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類目錄還有“產(chǎn)品全部直接出口的允許類外商投資項目”。如來料加工企業(yè)，印刷產(chǎn)品100%出口的印刷企業(yè)。

而印刷業(yè)在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，出版物印刷是屬于限制類項目，包裝印刷屬于允許類項目，因此新設(shè)立的外資印刷企業(yè)進口自用的設(shè)備就不能享受免關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠政策。

但是公告第一項第二段說：2002年4月1日以前批準(zhǔn)的“外商投資限制乙類項目”，以及1996年4月1日以前批準(zhǔn)的外商投資項目仍可享受上述外商投資項目進口稅收優(yōu)惠政策。但以上外商投資項目（包括鼓勵類項目），其項目單位須于2007年12月31日前按照現(xiàn)行規(guī)定持項目確認(rèn)書或其它相關(guān)資料向海關(guān)申請辦理減免稅備案手續(xù)，并于2010年12月31日前向海關(guān)申請辦理項目項下（指3000萬美元以下）進口自用設(shè)備的減免稅審批手續(xù)。逾期，海關(guān)不再受理上述減免稅備案和審批申請。個別投資規(guī)模大，建設(shè)周期長的外商投資項目，經(jīng)海關(guān)總署商原出具項目確認(rèn)書的國務(wù)院有關(guān)主管部門（如商務(wù)部等部門）同意，可適當(dāng)延長辦理減免稅審批手續(xù)的時限。

這里要說明的是，1996年以前外商投資印刷產(chǎn)業(yè)，國家給了很多優(yōu)惠政策，審批程序也比較簡單；以后至2002年4月1日，審批外資印刷企業(yè)處于整頓時期，因此進入我國外資印刷企業(yè)較少，在2002年的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，印刷業(yè)屬于限制乙類項目，但當(dāng)時有關(guān)部門規(guī)定，限制乙類的外資企業(yè)進口自用設(shè)備仍然可以享受免稅的優(yōu)惠政策。具體可見財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局財稅[2002]146號文件《關(guān)于調(diào)整部分進口稅收優(yōu)惠政策的通知》或海關(guān)總署2002年9月23日發(fā)布的25號公告。

還有提請大家注意的是，當(dāng)年批準(zhǔn)成立外資企業(yè)用于進口自用設(shè)備資金額度還沒有用完的要抓緊時間，盡快進口。并且要在2007年12月31日前向海關(guān)申請辦理減免稅備案手續(xù)，否則逾期海關(guān)將不再受理上述減免稅備案和審批申請。

35號公告的第二項至第四項內(nèi)容其所指的優(yōu)惠政策基本上與外資印刷業(yè)無關(guān)，因為在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，印刷和復(fù)制業(yè)不屬于鼓勵類項目，也不屬于《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。因此其進口自用設(shè)備也就不能享受進口稅收優(yōu)惠政策。

以上講的僅供大家參考，不一定準(zhǔn)確，一切以主管部門的規(guī)定和解釋為準(zhǔn)。