“10月1日起，在廣州市場銷售的商品，除初始包裝外，實(shí)行商品與包裝分開銷售，與商品分開銷售的獨(dú)立包裝應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。”筆者昨天從《廣州市限制商品過度包裝管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）中獲悉，外地企業(yè)產(chǎn)品要進(jìn)入廣州市場，也必須根據(jù)《辦法》內(nèi)容重新調(diào)整產(chǎn)品包裝。

    對于這一新規(guī)，筆者認(rèn)為其出發(fā)點(diǎn)是好的，主要是通過出臺一部明確、可操作的政府規(guī)章，來有效遏制商品過度包裝，促進(jìn)合理消費(fèi)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。不過，有觀察人士認(rèn)為，上述“限制過度包裝”的規(guī)定有不少值得商榷之處，應(yīng)根據(jù)不同情況區(qū)別對待，有些商品需要包裝來提升文化、藝術(shù)等附加值，或需要“過度包裝”來保護(hù)商品流轉(zhuǎn)，不應(yīng)“一刀切”地限制。商品包裝屬于市場行為，應(yīng)交由市場來調(diào)節(jié)，若消費(fèi)市場認(rèn)為某些商品的包裝過度，不值得購買，自然就沒有市場。“政府的無形之手更應(yīng)從引導(dǎo)"綠色"消費(fèi)、"綠色"生產(chǎn)和銷售出發(fā)。”

    日前，《廣州市限制商品過度包裝管理暫行辦法》正式印發(fā)，并將于10月1日實(shí)施，屆時商品與包裝將分開銷售，并明碼標(biāo)價。實(shí)施該辦法的背景是，過度包裝已嚴(yán)重污染環(huán)境，而且造成很多無謂浪費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年的城市固體廢棄物中，包裝物的比例超過三成。

    《辦法》對月餅、粽子、茶葉、酒類、保健食品、化妝品等商品的包裝限制，不僅限制包裝材料價格，而且對材料本身也限制，按新規(guī)定，上述商品的包裝成本總和，除初始包裝成本外，不得超過商品正常銷售價格的20%。同時，限制使用木材、紡織物、陶瓷、漆器等浪費(fèi)資源或者難以回收處理的材料，推薦使用可回收利用的紙質(zhì)包裝。

    “政府出臺《辦法》限制過度包裝，初衷是好的。”廣東決策研究院旅游產(chǎn)業(yè)研究中心副主任勞毅波表示，目前市場上確實(shí)有部分商品屬于過度包裝，過度包裝抬高商品的制作成本，導(dǎo)致商品價格虛高，也造成資源浪費(fèi)，有消費(fèi)誤導(dǎo)和價格欺詐之嫌。

    但消費(fèi)市場對商品包裝的需求是多樣化的，不應(yīng)“一刀切”全盤否定，而應(yīng)由市場來調(diào)節(jié)。據(jù)介紹，國內(nèi)消費(fèi)市場有商務(wù)社交市場、自用消費(fèi)市場、節(jié)日送禮市場，不同的市場有不同的需求，企業(yè)可以推出簡裝與精裝、散裝與箱裝等商品系列，以滿足不同層次消費(fèi)群體的市場需求。

    “比如自用的，消費(fèi)者為省錢肯定會自覺購買簡裝商品，對包裝要求不高；商務(wù)社交消費(fèi)市場，對包裝無論包裝材質(zhì)、設(shè)計、內(nèi)容等方面都要求高，這部分消費(fèi)需要商品的包裝精美、材料特別、包裝盒大，像中國臺灣地區(qū)、日本、韓國等國家的禮品，或用漆器做食品盒、或用陶瓷裝醬油、或用絲綢物包裝化妝品等，這樣使商品有文化又有藝術(shù)性，包裝已成為商品的重要部分，大大提升商品附加值。”勞毅波還舉例稱，像目前國內(nèi)蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)，這些網(wǎng)購平臺銷售的商品包裝就不能簡裝，由于商品需要多重流轉(zhuǎn)、裝卸，為了保護(hù)好商品，在包裝方面可能會使用超規(guī)定的大盒，在大盒里塞進(jìn)去軟料以保護(hù)商品不易被壓碎、碰撞。

    事實(shí)上，作為生產(chǎn)商和銷售商，他們從成本考慮也會根據(jù)市場、商品特性來自覺生產(chǎn)設(shè)計包裝，若包裝成本高、市場又不接受，相信生產(chǎn)商也不會做“虧本賺吆喝”的事。近年來隨著人們環(huán)保意識加強(qiáng)，有很多消費(fèi)者追崇綠色、循環(huán)再用的包裝。廣東江門一家食品企業(yè)負(fù)責(zé)人就告訴記者，這兩年該公司生產(chǎn)、設(shè)計的一些可循環(huán)再用的商品都很受歡迎，比如其月餅盒、餅干盒當(dāng)食品食用完后，盒子還可以做首飾盒、紙巾盒或其它收納盒，“這樣的商品，比同類食品更有競爭優(yōu)勢。”

    “與其限制包裝，不如引導(dǎo)，政府從"可持續(xù)發(fā)展"的目標(biāo)出發(fā)，引導(dǎo)消費(fèi)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的包裝理念，引導(dǎo)企業(yè)采用替代材料，通過政策導(dǎo)向影響和調(diào)整企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。”有關(guān)專家建議，一方面，政府建立包裝物的強(qiáng)制回收制度，提高包裝物的重復(fù)使用效率，降低生產(chǎn)成本，減輕消費(fèi)者的消費(fèi)負(fù)擔(dān)，有利于節(jié)約型社會的國民素質(zhì)養(yǎng)成。另一方面，制定扶持政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)行包裝材料的研發(fā)和使用，從而生產(chǎn)出更環(huán)保、更節(jié)能的包裝，從源頭上避免過度包裝。