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北京順義“清源行動”出成效

2013-06-20 11:03 來源：中國新聞出版網(wǎng) 責(zé)編：趙琴

摘要：: 截至6月3日，順義區(qū)文管辦（"掃黃打非"辦公室）共組織文化、公安、工商、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法20次……

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　　【CPP114】訊：“截至6月3日，順義區(qū)文管辦（"掃黃打非"辦公室）共組織文化、公安、工商、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法20次，出動執(zhí)法人員1258人次，檢查印刷、復(fù)制、圖書、音像等出版物經(jīng)營單位397家次，對印刷企業(yè)違法行為立案處罰11起，罰款13萬元，沒收圖書6600冊，刑事拘留涉嫌侵犯著作權(quán)案嫌疑人33人，治安拘留販賣淫穢光盤嫌疑人1人。”這是6月5日，《中國新聞出版報》記者來到北京市順義區(qū)進(jìn)行采訪時，該區(qū)文委執(zhí)法隊書記王保才向記者介紹近段時間該區(qū)整治出版物市場的情況。

（執(zhí)法人員對出版物進(jìn)行嚴(yán)格檢查）

　　北京市順義區(qū)之所以能在“清源行動”剛開始就取得這樣的成效，王保才告訴記者，這與他們采取的“四嚴(yán)”措施分不開。為了全面推進(jìn)以出版物市場整治為重點(diǎn)的“清源行動”，他們在全區(qū)范圍內(nèi)通過嚴(yán)厲整治重點(diǎn)地區(qū)、嚴(yán)格檢查重點(diǎn)企業(yè)、嚴(yán)肅查處違規(guī)行為、嚴(yán)密防控街面游商的“四嚴(yán)”措施，使轄區(qū)內(nèi)出版物市場的經(jīng)營秩序得到進(jìn)一步規(guī)范、非法經(jīng)營行為得到進(jìn)一步遏制、經(jīng)營者遵紀(jì)守法意識得到進(jìn)一步提高。

　　嚴(yán)厲整治重點(diǎn)地區(qū)

　　清出版物市場非法印刷源

　　“目前順義區(qū)在冊登記的印刷企業(yè)有160多家，根據(jù)這個情況我們有目的地選擇了那些印刷企業(yè)聚集地區(qū)、規(guī)模小管理差的小型企業(yè)集中地區(qū)以及涉外印刷企業(yè)作為整治重點(diǎn)。”順義區(qū)文委執(zhí)法隊隊長張永山告訴記者，他們通過采取“波次行動”來鞏固整治效果，推動“清源行動”的開展。第一波次為初查階段，以全面掌握印刷企業(yè)經(jīng)營情況為目標(biāo)，梳理印刷企業(yè)中存在的普遍問題和特殊問題，為下一步工作安排提供依據(jù)和方向；第二波次為整治階段，以全面解決印刷企業(yè)普遍問題為目標(biāo)，有針對性地開展執(zhí)法檢查；第三波次為見效階段，通過兩個波次的行動，達(dá)到印刷企業(yè)普遍問題徹底解決，特殊問題基本解決的目標(biāo)。

　　嚴(yán)格檢查重點(diǎn)企業(yè)

　　清出版物市場違規(guī)經(jīng)營源

　　據(jù)介紹，執(zhí)法隊經(jīng)過對轄區(qū)內(nèi)的印刷企業(yè)兜底梳理后，將那些有違法違規(guī)記錄、舉報線索指向較多、承接境外業(yè)務(wù)的企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，再以“三查”為手段，即：每本印刷品必查、每間庫房必查、每次往來業(yè)務(wù)必查，并對企業(yè)執(zhí)行印刷委托書、落實承印五項制度等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，防止違規(guī)違法經(jīng)營問題的發(fā)生，從而確保每本出版物承印手續(xù)合法、開機(jī)印刷合規(guī)。

　　嚴(yán)肅查處違規(guī)行為

　　清違法經(jīng)營者僥幸心理源

　　“只要印得快，不會被發(fā)現(xiàn)”“執(zhí)法人員少，根本顧不了”這是很多印刷經(jīng)營者慣有的僥幸心理。順義區(qū)文委執(zhí)法隊副隊長許慶杰告訴記者，為了打破這種僥幸心理，他們采取了錯時檢查與休息日檢查相結(jié)合的全方位監(jiān)管模式，從根本上規(guī)范了印刷企業(yè)經(jīng)營秩序、從承接印刷業(yè)務(wù)源頭杜絕非法經(jīng)營行為。特別是在印刷企業(yè)無委托書印刷、未到先印、盜印以及未到新聞出版部門備案等違法行為方面，一律高限處罰，提高違法成本，改變經(jīng)營者違法經(jīng)營理念，杜絕其違法經(jīng)營念頭。據(jù)了解，從“清源行動”至今，順義區(qū)已經(jīng)對有違法行為的印刷企業(yè)立案處罰11起，罰款13萬元，沒收圖書6600冊。其中，最高的一起處罰結(jié)果是2.5萬元。

　　嚴(yán)密防控街面游商

　　清出版物市場非法流通源

　　順義區(qū)現(xiàn)在的常住人口87.7萬，有19個鎮(zhèn)、6個街道、393個行政村，75個社區(qū)，文化經(jīng)營單位868家，其中文化市場類218家、出版物市場類619家、廣電市場類22家，從業(yè)人員近1.5萬人。因此，要想擠壓銷售非法出版物的游商、無證照攤點(diǎn)活動空間，切斷非法出版物銷售、流通環(huán)節(jié)，全面凈化轄區(qū)文化市場環(huán)境，就必須加強(qiáng)街面防控，而且要重點(diǎn)加大對繁華街區(qū)、交通樞紐等人流密集地區(qū)以及農(nóng)村集貿(mào)市場的巡查檢查頻率和力度。

　　從年初至今，公安、文化、工商、城管等部門在開展街面集中整治過程中，共刑事拘留涉嫌侵犯著作權(quán)嫌疑人33人、治安拘留販賣淫穢光盤嫌疑人1人。

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