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新聞出版總署印刷發(fā)行管理司解讀我國綠色印刷

2011-10-17 11:24 來源:中國新聞出版報/海艷娟 責編:徐振強

摘要:
9月14日,距離去年今日新聞出版總署與環(huán)境保護部簽訂《實施綠色印刷戰(zhàn)略合作協(xié)議》已一年整。這一協(xié)議的簽署標志著我國綠色印刷發(fā)展戰(zhàn)略正式在全國鋪開。推行一年后,行業(yè)該如何認識這項由我國政府推動、涉及面廣、成體系的綠色環(huán)保印刷建設工程?在推廣實施過程中,存在著哪些困難和問題,又將如何解決?綠色印刷今后的發(fā)展思路是什么?記者就此采訪了新聞出版總署印刷發(fā)行管理司副司長曹宏遂,請他對這些問題予以解讀。
  
  申請認證企業(yè)數(shù)量少擬對認證企業(yè)給予補貼
  
  在我國全方面實施綠色印刷還是一個新鮮事物,在國際上可供借鑒的經(jīng)驗也不多。據(jù)介紹,截至2011年8月,第一批申請綠色印刷認證的企業(yè)有300多家,而我國的出版物印刷企業(yè)有6000多家,申請認證的企業(yè)只占其中的5%,目前得到認證的企業(yè)數(shù)量還為數(shù)不多。
  
  分析原因,曹宏遂認為,首先,檢測認證過程中暴露出印刷行業(yè)的總體素質(zhì)較低,企業(yè)資質(zhì)認證體系尚不健全,基礎薄弱的問題。由于很多印刷企業(yè)的硬件條件和資質(zhì)都不具備,認證起來較耗時間。此外,按照環(huán)保部的要求,檢測機構必須有中國計量認證(CMA)資質(zhì),但是印刷行業(yè)幾乎沒有幾家檢測機構擁有該資質(zhì),當企業(yè)都要申請檢測認證時,就不能滿足需求。不過,在總署與環(huán)境保護部的積極溝通下,至明年4月1日,檢測中心沒有CMA認證也可以進行檢測。
  
  其次,部分企業(yè)在認識上還有誤區(qū),對實施綠色印刷信心不足。這表現(xiàn)出來的即對推行綠色印刷不是一種積極的態(tài)度,對采用環(huán)保材料、實施綠色印刷的工藝觀望等待;還有觀點認為實施綠色印刷不符合我國印刷產(chǎn)業(yè)的實際,為時尚早,認為我國的印刷狀況已經(jīng)很好,搞綠色印刷是多此一舉,認為我國還沒有達到發(fā)達國家的水平,實施綠色印刷可能對印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不利。這些模糊的認識導致申請認證的企業(yè)為數(shù)很少,與我國印刷企業(yè)的總數(shù)不成比例。
  
  再次,我國的出版物印刷企業(yè)多數(shù)是中小型企業(yè),設備比較陳舊,使用CTP制版的不多,資金不足,對使用環(huán)保材料,如油墨、黏合劑要增加成本等問題有顧慮;還有一些企業(yè)受制于出版單位,只能使用PS版;同時,一些企業(yè)對出版物實施綠色印刷還抱有懷疑心理,認為在短時間內(nèi)不可能做到全覆蓋,而申請還要花錢,也許得不償失,并認為申請認證費用較高,對此有所抵觸。據(jù)了解,環(huán)境保護標志認證費用是由國家統(tǒng)一規(guī)定,根據(jù)認證企業(yè)的規(guī)模和人數(shù)來進行收費;認證機構則幫助企業(yè)做技術輔導,準備資料,按認證費用的一定比例收費。
  
  為了解決這些問題,推動綠色印刷的順利實施,曹宏遂表示,行業(yè)主管部門計劃從兩頭抓起,一頭是出版單位。在很大程度上,印刷企業(yè)尤其是教科書承印企業(yè)是否執(zhí)行綠色印刷受制于出版單位,相關部門已與出版中小學教科書的有關出版社進行溝通。另一頭是教科書的使用單位。根據(jù)與教育行政部門和學校的聯(lián)系,他們同樣認為綠色印刷對中小學生的健康有利,十分的支持該舉措。此外,對于實施綠色印刷后,企業(yè)成本增加,總署準備與財政部溝通,建議對認證企業(yè)給予一定的補貼,這些政策規(guī)定的實施,將會極大限度地調(diào)動印刷企業(yè)的積極性。
  
  中小學教材為前奏逐步完善凹版與票據(jù)綠色印刷標準
  
  我國《印刷業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》中提出,以中小學教科書、政府采購產(chǎn)品和食品藥品包裝為重點,大力推動綠色印刷發(fā)展,到“十二五”期末,基本建立綠色印刷體系。按照規(guī)劃,我國將首先在中小學教科書領域有步驟地實施綠色印刷。
  
  曹宏遂表示,總署計劃將與國務院有關部委聯(lián)合發(fā)文,對中小學教科書的綠色印刷提出要求,并將與財政部溝通發(fā)文,把已經(jīng)得到認證的企業(yè)列入政府采購名單。他解釋道,之所以在中小學教材中首先使用綠色印刷,是因為新修訂的《出版管理條例》將中小學教科書列為政府采購產(chǎn)品,根據(jù)《政府采購法》,中小學教科書必須實行政府采購,必須由得到綠色認證的印刷企業(yè)來加工生產(chǎn)。“計劃自發(fā)布日期起,力爭3年實現(xiàn)中小學教科書綠色印刷全覆蓋。”曹宏遂說。
  
  此外,曹宏遂還表示,根據(jù)現(xiàn)在的印刷方式,今年下半年還準備與環(huán)保部出臺凹版綠色印刷標準和票據(jù)綠色印刷標準。待凹版綠色印刷標準出臺后,將組織凹版印刷企業(yè)學習標準,積極推動相關企業(yè)申請認證。對凹版綠色印刷的推行,計劃首先在膨化食品包裝印刷、軟飲料包裝印刷、藥品包裝印刷等方面強制執(zhí)行凹版綠色印刷的標準。
  
  待票據(jù)綠色印刷標準出臺后,基于印制票據(jù)的企業(yè)各方面的條件比較好,計劃盡快實現(xiàn)我國票據(jù)印刷的綠色全覆蓋。與此同時,要采取一些手段將達不到標準的企業(yè)從票據(jù)印刷的領域淘汰出去。
  
  
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