【CPP114】訊：全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)今年以來(lái)破獲一系列假發(fā)票案，僅廣西柳州市就查獲假發(fā)票1610萬(wàn)份，可填開(kāi)金額達(dá)418億元。
 

　　有關(guān)部門(mén)打擊力度不可謂不大，但假發(fā)票依然不絕，原因何在？
 

　　案多

　　今年以來(lái)，廣西警方屢屢破獲假發(fā)票案。
 

　　4月，柳州市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)在多個(gè)部門(mén)密切配合下，連續(xù)作戰(zhàn)，打掉販賣假發(fā)票犯罪團(tuán)伙1個(gè)，搗毀假發(fā)票儲(chǔ)藏窩點(diǎn)2個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人3名，繳獲假發(fā)票32．8萬(wàn)余份，最大可填開(kāi)金額超過(guò)42億元。當(dāng)時(shí)，廣西警方宣稱是今年以來(lái)“破獲的最大一起假發(fā)票案件”。
 

　　然而，剛過(guò)一個(gè)月，這個(gè)記錄就被打破。5月13日，柳州市公安局經(jīng)偵支隊(duì)在柳州市春苑路東四巷嚴(yán)某住處端掉一大型印制假發(fā)票窩點(diǎn)，抓獲犯罪嫌疑人2名，當(dāng)場(chǎng)查獲膠印機(jī)、裁紙機(jī)、曬版機(jī)、烘干機(jī)、裝訂機(jī)等印刷機(jī)器一批，繳獲涉及柳州市周邊縣份和來(lái)賓、河池等地各類假發(fā)票108萬(wàn)余份，最大可填開(kāi)金額達(dá)33億元，另繳獲可填開(kāi)金額無(wú)上限發(fā)票3000余份。與此同時(shí)，柳州警方在柳州市谷埠路和屏山大道先后抓獲犯罪嫌疑人4人，搗毀假發(fā)票儲(chǔ)存窩點(diǎn)3個(gè)，繳獲假公章81枚，假發(fā)票10萬(wàn)余份，最大可填開(kāi)金額達(dá)29億元。
 

　　8月17日，廣西南寧警方破獲了被稱為“廣西有史以來(lái)偵破的涉稅金額最大的非法制售假發(fā)票案件”。抓獲涉案人10名，其中刑事拘留7名，搗毀大型假發(fā)票印制窩點(diǎn)1個(gè)、假發(fā)票藏匿窩點(diǎn)1個(gè)，打掉制售假發(fā)票犯罪團(tuán)伙1個(gè)。當(dāng)場(chǎng)繳獲各類假發(fā)票82．94萬(wàn)份，累計(jì)票面金額53．3億元，涉稅金額2．46億元。
 

　　9月12日，廣西柳州、來(lái)賓兩地警方聯(lián)手出擊，在廣西柳州市南環(huán)路、西環(huán)路等地成功摧毀多個(gè)制販假發(fā)票網(wǎng)絡(luò)，抓獲犯罪嫌疑人18人，搗毀非法印制、儲(chǔ)藏假發(fā)票窩點(diǎn)12個(gè)，查獲膠印機(jī)、烘干機(jī)等印刷設(shè)備14臺(tái)，電腦和打字機(jī)8臺(tái)，繳獲的假發(fā)票數(shù)量達(dá)1100多萬(wàn)份，發(fā)票可填開(kāi)金額超過(guò)310億元。從各個(gè)窩點(diǎn)繳獲的成品和半成品假發(fā)票裝了一卡車。
 

　　柳州市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)四大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李文華說(shuō)：當(dāng)我們來(lái)到張建明制假窩點(diǎn)時(shí)，印刷機(jī)還在不停運(yùn)轉(zhuǎn)，一版版百元面額假發(fā)票不斷從機(jī)器里‘吐出’。”
 

　　利益

　　破獲“9·12”案件后，柳州市國(guó)稅局稽查局副局長(zhǎng)陳建輝說(shuō)，按照目前8%至10%的綜合稅率計(jì)算，若這些假發(fā)票全部用于虛列成本費(fèi)用，理論上將給國(guó)家?guī)��?lái)超過(guò)20億的稅收損失。
 

　　陳建輝說(shuō)，購(gòu)買假發(fā)票者有企業(yè)、個(gè)體工商戶，也有個(gè)人，企業(yè)和個(gè)體工商戶購(gòu)買假發(fā)票主要用于虛列成本費(fèi)用，以達(dá)到偷稅漏稅的目的；一些人購(gòu)買假發(fā)票作為報(bào)賬憑證，虛列支出侵占國(guó)家、單位資產(chǎn)。“巨大利益是假發(fā)票屢禁不止、屢打不絕的原因。”陳建輝說(shuō)，假發(fā)票最終損害的是國(guó)家利益。
 

　　柳州市地稅局稽查科科長(zhǎng)白國(guó)利說(shuō)，配合公安部門(mén)破獲“9·12”案件后，他們對(duì)買方市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)清查，已查出14戶納稅人存在使用假發(fā)票現(xiàn)象，繳獲假發(fā)票4000多份，并對(duì)涉案的12人進(jìn)行處罰。
 

　　制販假發(fā)票者為了利益不惜鋌而走險(xiǎn)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，購(gòu)買假發(fā)票很容易。在南寧市朝陽(yáng)路的民航大廈，每有機(jī)場(chǎng)大巴到達(dá)，便有賣假發(fā)票的人圍上去兜售。他們聲稱餐飲、廣告、運(yùn)輸各類發(fā)票應(yīng)有盡有，有定額發(fā)票，也有可以自己填數(shù)字的。在南寧、柳州等地，經(jīng)常有人在汽車等候紅燈時(shí)穿梭在車流中向車主塞“名片”，內(nèi)容是假發(fā)票信息。
 

　　不絕

　　記者了解到，發(fā)票打假陷入屢打不絕尷尬主要有幾個(gè)原因：
 

　　市場(chǎng)需求大。一些納稅單位和個(gè)人為牟取暴利，通過(guò)購(gòu)買使用假發(fā)票為消費(fèi)者提供、填開(kāi)或虛開(kāi)，通過(guò)隱匿收入逃避納稅，有的甚至借此侵占國(guó)有、集體資產(chǎn)，形成了利益鏈條。
 

　　法律不夠完善。根據(jù)現(xiàn)行法律，即便查到有人持有假發(fā)票，只要不交易或不在交易時(shí)被抓就很難追究其刑事責(zé)任。
 

　　稅票有缺陷。現(xiàn)在一些發(fā)票防偽性能差，普通市民拿到發(fā)票后難以辨別真假。
 

　　如何有效打擊“假發(fā)票”？

　　相關(guān)人士認(rèn)為，要走出“以票控稅”誤區(qū)，充分應(yīng)用稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估等手段，科學(xué)鑒定納稅人的經(jīng)營(yíng)收入；加強(qiáng)稅務(wù)信息化建設(shè)，建立發(fā)票檢驗(yàn)、審核網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，讓市民、財(cái)會(huì)人員在互聯(lián)網(wǎng)上輸入票號(hào)就可以查出發(fā)票的相關(guān)信息，壓縮假發(fā)票的生存空間。
 

　　廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)靳濤教授說(shuō)，假發(fā)票打而不絕，核心是一些不法分子看到了假發(fā)票中的“利益”，不惜以身試法，解決這個(gè)問(wèn)題，最重要的要對(duì)造假者和使用假發(fā)票者處以嚴(yán)厲懲罰，給造假、用假者帶來(lái)遠(yuǎn)大于其造假利益的懲罰。其次要在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)信教育，形成杜絕假發(fā)票的社會(huì)氛圍。從技術(shù)層面來(lái)講，要加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)納稅環(huán)節(jié)的監(jiān)管，盡可能使各種違法違規(guī)的偷逃稅行為，包括以虛假發(fā)票做大成本的行為不能得逞。