魏永征(中國(guó)傳媒大學(xué)媒介法方向博士生導(dǎo)師):關(guān)鍵在于，侵權(quán)行為應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定?被侵權(quán)人自己說(shuō)侵權(quán)就是侵權(quán)了嗎?網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商有資格、能力判斷是否侵權(quán)嗎?意味著對(duì)于那些有爭(zhēng)議的內(nèi)容，不管是否已經(jīng)證實(shí)侵權(quán)，先刪除了再說(shuō)，這顯然就是“寧可錯(cuò)刪一千、不可放走一條”的“有罪推定”。該款實(shí)際后果是服務(wù)商對(duì)于一切有爭(zhēng)議的內(nèi)容都會(huì)一律刪除，有許多侵權(quán)內(nèi)容，他們完全不可能辨別是否侵權(quán)，一旦對(duì)簿公堂，毫無(wú)抗辯能力，因此絕對(duì)不會(huì)愿意冒此風(fēng)險(xiǎn)，代人受過(guò)。這一條要是真的成為法律，服務(wù)商為求自保，紛紛刪除那些有爭(zhēng)議的言論，大概不可能再有批評(píng)性言論了。

　　王錫鋅(北京大學(xué)法學(xué)院教授):只要“受害人”通知網(wǎng)站，網(wǎng)站就必須采取“必要措施”。這種規(guī)定明顯違背必要性原則。

　　這個(gè)“知道”是否合適

　　胡泳:表面上看，“知道”的規(guī)定是合理的，但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際操作上問(wèn)題很多。按照眼下互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，如果要求“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商”像傳統(tǒng)媒體一樣對(duì)所發(fā)布的信息加強(qiáng)控制和承擔(dān)責(zé)任，互聯(lián)網(wǎng)作為新技術(shù)的很多益處，比如互聯(lián)網(wǎng)的直接性、“多對(duì)多”的特性，以及它為多樣化的群體開(kāi)啟的多樣化信息的能力，都有可能被摧毀。

　　汪涌(網(wǎng)絡(luò)媒體法律顧問(wèn)、律師):這里的“知道”，是想涵蓋三個(gè)概念:一個(gè)是“明知”，一個(gè)是“有理由知道”，一個(gè)是“應(yīng)知”。

　　其實(shí)這三個(gè)概念是不同的。在侵權(quán)行為法中，“明知”是一個(gè)層次很高的概念，被侵權(quán)人的證明責(zé)任也相應(yīng)較重;而“有理由”則次之，“應(yīng)知”則是要求有法定或者約定的義務(wù)，對(duì)侵權(quán)主體的要求是最低的。那么，草案所確立的“知道”便給司法解釋、司法適用留下了過(guò)大的空間，這在我們這種成文法國(guó)家是不合適的。

　　魏永征:互聯(lián)網(wǎng)傳播信息，是指網(wǎng)民自行上載的信息傳播活動(dòng)，與傳統(tǒng)的大眾傳播有很大區(qū)別。在WEB2.0時(shí)代，“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商”只提供管道，對(duì)于內(nèi)容不能事先控制、很多時(shí)候事后也難以識(shí)別，發(fā)生侵權(quán)糾紛時(shí)，要“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商”對(duì)網(wǎng)民自行上載的內(nèi)容，實(shí)行類似于傳統(tǒng)的大眾媒體的歸責(zé)原則，這是不公平的。

　　汪慶華:“知道”是非常模糊的，具有流動(dòng)性，并不能變成司法中可以操作的定義。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商如果只提供平臺(tái)，在主觀上沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，客觀上也沒(méi)有直接從事侵權(quán)行為的話，應(yīng)該免責(zé)。

　　周雅娜(網(wǎng)絡(luò)媒體法律顧問(wèn)、律師):既然有了“知道”這樣的規(guī)定，是不是應(yīng)該有專門(mén)的人員審查?怎么判定“知道”?怎么樣做到“知道”?需要草案進(jìn)一步規(guī)定。

　　王四新(中國(guó)傳媒大學(xué)法律系副教授):建議區(qū)別網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供服務(wù)的性質(zhì)，區(qū)分他們作為“傳播者”和“發(fā)布者”的角色。比如明確規(guī)定:“網(wǎng)絡(luò)提供者不對(duì)通過(guò)或存儲(chǔ)在其服務(wù)器上的第三方的內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任，除非受害人能夠證明網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有意為之并且能夠有效、也有義務(wù)控制相關(guān)的內(nèi)容。”

　　朱巍:建議草案第三十六條第一款僅適用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商作為“發(fā)布者”時(shí)的規(guī)定，當(dāng)其作為“網(wǎng)絡(luò)傳播者”時(shí)，建議適用本條第二款的規(guī)定。同時(shí)建議增加規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)鏈接商”的責(zé)任，適用本條第二款的責(zé)任規(guī)定。“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商”按照其過(guò)錯(cuò)比例承擔(dān)按份責(zé)任，而非承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　“刪除”、“斷開(kāi)鏈接”如何適用

　　魏永征:我國(guó)的《電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、部門(mén)規(guī)章《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等，都規(guī)定服務(wù)商對(duì)于網(wǎng)上“明顯屬于”違法有害的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸、保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。這些法規(guī)中開(kāi)列違法有害內(nèi)容，既有危害國(guó)家安全、社會(huì)公共秩序等方面，也包括損害他人合法權(quán)益的內(nèi)容。可見(jiàn)，國(guó)家法規(guī)把服務(wù)商對(duì)于網(wǎng)上內(nèi)容的歸責(zé)原則是定位于“明顯屬于”這條底線上。

　　張鴻霞(中國(guó)傳媒大學(xué)法律系講師):建議規(guī)定，未經(jīng)司法機(jī)關(guān)或其他權(quán)力部門(mén)認(rèn)定時(shí)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)商的刪除、斷開(kāi)鏈接等義務(wù)，僅應(yīng)限于“明顯”，即一般理性人都能夠判斷出來(lái)的侵權(quán)情形。對(duì)于侮辱性言論，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商可以直接刪除。對(duì)于侵犯隱私權(quán)和肖像權(quán)的情況，需經(jīng)受害人通知并提供必要的身份證明，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商方可刪除，不可主動(dòng)刪除，因?yàn)椴唤?jīng)權(quán)利人的確認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商無(wú)法知道發(fā)布此消息或圖片是否經(jīng)過(guò)授權(quán)。

　　王錫鋅:這個(gè)條款的核心問(wèn)題是公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的表達(dá)自由權(quán)與公民隱私權(quán)、人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)的關(guān)系問(wèn)題，一方面，表達(dá)自由是公民的基本自由權(quán)利，而表達(dá)自由權(quán)的行使，離不開(kāi)表達(dá)平臺(tái);另一方面，表達(dá)自由，特別是以匿名行使的表達(dá)自由權(quán)，的確可以濫用，并侵害公民隱私權(quán)和人格權(quán)。

　　因此，立法機(jī)關(guān)在制定這一條文時(shí)，既要明確處理權(quán)利沖突和基本原則，又要區(qū)分不同情況作出不同處理。如果籠統(tǒng)地規(guī)定網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)表達(dá)自由的濫用負(fù)“連帶責(zé)任”，不僅抑制了公民應(yīng)有的表達(dá)自由，也限制了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合法的權(quán)利。這種籠統(tǒng)的規(guī)定，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)不符合比例原則，也就是說(shuō)為了保護(hù)隱私和人格權(quán)，采取了過(guò)分抑制表達(dá)自由的手段。很明顯，手段與目的之間“比例失調(diào)”。