多年來發展相對滯后、壁壘嚴密的文化產業,終于迎來了貫通產業鏈的政策利好。

　　9月26日,繼鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶等十大產業振興規劃出臺后,國務院常務會議討論并原則通過第十一個產業振興規劃——《文化產業振興規劃》（下稱《規劃》）。

　　《規劃》明確提出:以文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等產業為重點,加大扶持力度,完善產業政策體系,實現跨越式發展。

　　《規劃》的重點任務共分八個方面。其中,“發展重點文化產業”的提出,進一步明確了文化產業發展的戰略導向和戰略重點,為實現調整和優化文化產業結構的戰略任務選擇了突破口和切入點。“培育骨干文化企業”,也是《規劃》提出文化產業發展的重點任務之一。《規劃》提出要在重點文化產業中選擇一批成長性好、競爭力強的文化企業或企業集團,加大政策扶持力度,推動跨地區、跨行業聯合或重組,等等。

　　事實上,規劃提出有很現實的背景。此前,以轉企改制和體制、機制創新為核心的文化體制改革,解決了企業內部矛盾,但困擾行業發展的地區割據和壟斷壁壘依然存在。要打破壁壘,關鍵在于如何實現產業生產要素的全國性流通。

　　以出版傳媒(601999,股吧)行業為例,此前,業內人士表示,目前整個行業“一頭是改革進度較慢的中西部地區單位、企業,另一頭卻有一批企業已經上市或者正在謀求上市。發展進度懸殊太大,整體來說還處于行政推動和割據之下,全國范圍內的自由市場難以形成。”

　　對此,主管部門相關負責人,在提到《規劃》落地時,也意識到破除壁壘、貫通產業鏈的重要性。7月22日,國務院常務會議原則通過《規劃》時,新聞出版總署出版產業發展司司長范衛平曾對本報記者表示,文化體制改革是滯后于經濟體制改革,這是黨中央、國務院在國際金融危機的背景下,做出的重要決策。

　　據了解,貫通產業鏈的工作正在落地。新聞出版領域將重點推進出版發行企業聯合重組,打造中國出版傳媒業航空母艦。廣電領域積極推動省內有線電視網絡整合,并支持有條件的省級網絡公司跨省重組擴張,在全國形成若干大型有線網絡骨干企業。文化系統將重點推動動漫游戲業的資源整合,推動演出院團的體制改革,推動演藝資源的跨地區整合。

　　同時，《規劃》全文也包括五項支持規劃發展的政策措施,包括降低準入門檻,加大政府投入,設立中國文化產業投資基金，等等。