【編者按：我國頒布了一些行業(yè)政策，以下是其深度解析和最新消息。】
     【中華印刷包裝網(wǎng)】 兩年前北京絲網(wǎng)印刷，國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、海關(guān)總署發(fā)布了2007年57號令<<外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄>>和財政部、海關(guān)總署發(fā)布了2007年42號公告。把出版物印刷、包裝裝潢印刷列為限制類和允許類項目，把 “產(chǎn)品全部直接出口的外商投資項目”不再作為國家鼓勵類項目。這樣一來，外商投資的印刷企業(yè)都不是國家鼓勵外商投資的項目，也就是說，外資印刷企業(yè)進(jìn)口印刷設(shè)備享受兔稅優(yōu)惠政策的大門被封住了。因此光盤印刷機(jī)，外商投資的印刷企業(yè)要進(jìn)口印刷設(shè)備就必須征收關(guān)稅和增值稅。以膠印機(jī)為例，其關(guān)稅稅率為10%，增值稅稅率為17%，兩稅相加，綜合稅率高達(dá)28.7%印刷廠，給外資企業(yè)帶來了沉重的稅收負(fù)擔(dān)，增加了產(chǎn)品成本，降低了外商投資的熱情。加上受世界金融危機(jī)的影響，不少外資印刷企業(yè)不得不停產(chǎn)停業(yè)，以致倒閉印刷人才招聘，致使大批員工失業(yè)。

為了抵御世界金融危機(jī)對我國造成的影響，擴(kuò)大內(nèi)需，降低企業(yè)設(shè)備投資稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式印刷廠家，去年10月，國務(wù)院決定從2009年1月1日起實行增值稅轉(zhuǎn)型改革。這一重大的改革，不僅給內(nèi)資企業(yè)帶來福音，也給外資企業(yè)帶來利好的消息。尤其是對于外資印刷企業(yè)來說絕對是利好的消息。它把過去兩年收緊了的優(yōu)惠政策松綁了。使外商投資企業(yè)重新享受到其進(jìn)口自用設(shè)備的優(yōu)惠政策。具體優(yōu)惠政策的內(nèi)容有:
1. 內(nèi)、外資企業(yè)購買設(shè)備都可以抵扣增值稅

國務(wù)院作出的增值稅轉(zhuǎn)型改革是在全國、所有行業(yè)、全額抵扣增值稅。也就是說，在我國境內(nèi)的所有行業(yè)(當(dāng)然也包括外資印刷企業(yè))購買國內(nèi)外的設(shè)備都可以全額抵扣增值稅。具體抵扣辦法可見財政部、國家稅務(wù)總局 “關(guān)于全國實施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知(財稅[2008]170號文件。該文件的核心內(nèi)容是寧波印刷廠， “自2009年1月1日起，增值稅一般納稅人購進(jìn)(包括接受捐贈、實物投資)固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項稅額，可根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行錄例》(國務(wù)院令第538號)和《中華人民共和國增值稅條例實施細(xì)則》(財政部、國家稅務(wù)總局令第50號)的有關(guān)規(guī)定，憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)從銷項稅額中抵扣，其進(jìn)項稅額應(yīng)當(dāng)記入 “應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額)”科目。具體計算方法是:假如你購買100萬元人民幣的國產(chǎn)設(shè)備word 印刷，可以抵扣增值稅的數(shù)額是100/1.17X17%=14.5299萬元。印刷企業(yè)買到的設(shè)備等于比過去節(jié)省了14.5萬元。要是進(jìn)口一臺100萬美元的對開四色膠印機(jī)，先要交10%的進(jìn)口關(guān)稅，這后機(jī)器就變成110萬美元。在這基礎(chǔ)上再交17%的增值稅，這后機(jī)器的價格就變成110X1.17=128.7萬美元。增值稅轉(zhuǎn)型改革后，可抵扣增值稅的數(shù)額是128.7/1.17X17%=18.7萬美元。相當(dāng)于兔征了增值稅。這將大幅度降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)宣紙印刷，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備更新?lián)Q代。
      有人問，在財稅[2008]170號文件中第七條為什么要規(guī)定 “從2009年1月1日起，進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策停止執(zhí)行”?根據(jù)財政部解釋，增值稅抵扣政策已經(jīng)替代和解決了上述的增值稅兔稅和退稅問題。

2. 產(chǎn)品全部出口的外資企業(yè)進(jìn)口印刷設(shè)備還能兔征關(guān)稅      在2007年修訂的<<外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄>>和財政部、海關(guān)總署2007年第42號公告中，取消了 “產(chǎn)品全部直接出口的允許類外商投資項目”作為鼓勵類目錄和其進(jìn)口自用的印刷設(shè)備能享受的兔征關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠政策。而在這次全國增值稅轉(zhuǎn)型改革后印刷 杭州，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布了2008年第43號公告。公告的第一項規(guī)定， “自2009年1月1日起，對<<國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知>>(國發(fā)[1997]37號)中國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目進(jìn)口的自用設(shè)備、外國政府貸款和國際金融組織貸款項目進(jìn)口設(shè)備、加工貿(mào)易外商提供的不作價進(jìn)口設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，恢復(fù)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在原規(guī)定范圍內(nèi)繼續(xù)免征關(guān)稅。

在這里要提請大家注意的是 上面提到的 “產(chǎn)品全部直接出口的允許類外商投資項目”就是財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局第43號公告中所指的 “加工貿(mào)易外商投資企業(yè)”。
在我國防偽標(biāo)簽印刷，外商投資印刷加工貿(mào)易企業(yè)有近千家。因此，這類外資印刷企業(yè)進(jìn)口不作價的設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，不僅可以抵扣增值稅，而且仍可按原規(guī)定繼續(xù)免征關(guān)稅。

其次，前面提到的國家鼓勵外商投資的項目 “對開、全張單張紙多色膠印機(jī)印刷速度大于16000、13000對開張/小時及卷簡紙膠印機(jī)印刷速度大于75000對開張/小時”等鼓勵類外商投資項目光盤印刷機(jī)，其進(jìn)口自用設(shè)備既可抵扣增值稅，又可按原政策規(guī)定免征關(guān)稅。

致于前面提到的 “恢復(fù)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅”是因為已有抵扣增值稅的新政策替代，不需要免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

3. 外商投資中西部地區(qū)包裝裝潢印刷可享受優(yōu)惠政策

2009年1月13日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了4號令印刷 中國，全文公布了<<中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄(2008年修訂)>>，并于2009年1月1日開始施行。在這個文件中，把包裝裝潢印刷品印刷列入了外商在山西、安徽、江西、河南、湖南、湖北、云南等七省投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄。根據(jù)國務(wù)院346號令<<指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定>>，列入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄的外商投資項目，享受<<外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄>>中鼓勵類的優(yōu)惠政策。即:在上述七省投資包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備可以免征關(guān)稅和增值稅。
      
4．外資企業(yè)可以執(zhí)行優(yōu)惠的暫定稅率

為了促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步印刷術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵高新技術(shù)進(jìn)口，海關(guān)總署等部門還制定了2009年進(jìn)口設(shè)備的暫定稅率。其中與我們印刷設(shè)備有關(guān)的，有16個稅號制定了暫定稅率。這16個稅號主要包括CTP、膠印機(jī)、凹印機(jī)、柔性版印刷機(jī)等印刷設(shè)備及零部件。(詳細(xì)暫定稅率情況可看海關(guān)總署制定的2009年<<中華人民共和國進(jìn)出口稅則>>。這些印刷設(shè)備及零部件大幅度降低了進(jìn)口關(guān)稅稅率。其中有5個稅號的設(shè)備和零部件進(jìn)口關(guān)稅稅率降到了0。尤其是引人注目的四色以上的平張紙膠印機(jī)(印刷速度大于等于16000對開張/小時)這次被新列入暫定稅率的稅號中，進(jìn)口關(guān)稅稅率由10%降到了7%。關(guān)稅稅率的降低深圳名片印刷，一方面降低了進(jìn)口關(guān)稅，另方面也降低了進(jìn)口設(shè)備的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。因此，這一政策措施的出臺，將有利于鼓勵外資、內(nèi)資印刷企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)的印刷技術(shù)裝備。

5．外資企業(yè)進(jìn)口鼓勵類技術(shù)產(chǎn)品也給予貼息

為加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，國家發(fā)改委、財政部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了<<關(guān)于發(fā)布鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的通知>>(發(fā)改工業(yè)[2007]2515號)印刷畫冊，對于列入鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的技術(shù)裝備，國家將給予貼息支持。對于我們印刷業(yè)來說，能享受貼息待遇的印刷設(shè)備有:模切機(jī)(速度:圓壓平大于等于60000，平壓平大于等于45000張/時), 報紙用卷筒紙膠印機(jī)(印刷速度:單幅機(jī)>65000，雙幅機(jī)>140000對開張/時南京印刷，幅寬大于等于787mm)，商用卷筒紙膠印機(jī)(印刷速度>45000張/時，幅寬大于等于880mm), 單張紙膠印機(jī)(速度>16000，幅寬>720X1020;速度>13000對開張/小時，幅寬>1000X14000 )等四種機(jī)器。無論內(nèi)資、外資企業(yè)印刷菲林，只要進(jìn)口上述技術(shù)規(guī)格的印刷設(shè)備，都可以享受進(jìn)口貼息優(yōu)惠。具體申請辦法請查閱國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部三部門聯(lián)合下發(fā)的<<關(guān)于發(fā)布鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的通知>>(發(fā)改工業(yè)[2007]2515號)和財政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)的<<進(jìn)口貼息資金管理辦法>>。以上所述，供大家參考。(作者 楊方明）
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